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圖為商務(wù)部官網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容截圖。

深圳新聞網(wǎng)2026年5月8日訊（記者 張玲）2026年5月2日，美國以"參與伊朗石油交易"為由，將五家中國企業(yè)列入“特別指定國民清單”——也就是傳說中的SDN黑名單。五家中企是恒力石化（大連）、山東壽光魯清石化、山東金誠石化、河北鑫?；?、山東勝星化工，均為民營煉化企業(yè)。

為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，5月3日，我國商務(wù)部迅速反應(yīng)，發(fā)布禁令：不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國以參與伊朗石油交易為由，對上述中國企業(yè)采取制裁措施。

本期法律“玲”距離，我們來看看什么是SDN名單，我國商務(wù)部為何打出“三不得”禁令予以回?fù)簟１酒谘埖募钨e是常駐北非的埃及華商律師事務(wù)所創(chuàng)始人賀俊，她在涉外法治領(lǐng)域已深耕多年。

“三不得”只是我國合法反制的開始

賀俊律師告訴記者，被列入SDN名單（OFAC管理）和列入實體清單 （Entity List，由美國商務(wù)部工業(yè)與安全局BIS管理）不一樣，實體清單影響的是供應(yīng)鏈端（即高端芯片等），而SDN名單意味著美國想要全面“封殺”該企業(yè)及關(guān)鍵企業(yè)。形象地說就是，“地球上任何一個角落，只要你做生意用到了美元結(jié)算、經(jīng)過了美國銀行系統(tǒng)，甚至是用了美國的技術(shù)或零件，都可能因為跟這五家公司有往來而被連帶制裁。”

“什么叫故意找茬，美國演都懶得演?！辟R俊解釋說，此次我國商務(wù)部發(fā)布的禁令是根據(jù)《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》（以下簡稱《阻斷辦法》）第二條、第四條、第六條、第七條和工作機(jī)制做出的。這也是《阻斷辦法》于2021年實行5年以來，首次啟用。

該禁令明確：不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國依據(jù)第13902號行政令、第13846號行政令等規(guī)定，以參與伊朗石油交易為由，對恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團(tuán)有限公司、河北鑫?；ぜ瘓F(tuán)有限公司和山東勝星化工有限公司采取的列入“特別指定國民清單”、實施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。

這只是一次表態(tài)嗎？賀俊律師表示，其實這只是我國合法反制的開始。國際法本來就講究主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政，把自家法律當(dāng)全球規(guī)矩，隨意長臂管轄欺負(fù)他國企業(yè)的行為本身就是霸權(quán)的體現(xiàn)。

賀俊律師。

中國的底氣：人民幣跨境支付系統(tǒng)交易規(guī)模創(chuàng)峰值

賀俊律師強(qiáng)調(diào)，全球苦美國“長臂管轄”久矣，我國于今年4月出臺《反外國不當(dāng)域外管轄條例》，又于5月3日依據(jù)條例發(fā)布禁令，在程序上和法理上都是正義的?！拔覈?月發(fā)布條例并施行相應(yīng)舉措是有底氣的，今年3月，我們自己的CIPS人民幣跨境支付系統(tǒng)，日均交易規(guī)模達(dá)9205億元，創(chuàng)近12個月峰值。被制裁中企、能源貿(mào)易、去美元化國家（中東、俄羅斯、東盟）優(yōu)先用CIPS?！?/p>

也就是說，“我們已經(jīng)不用再完全依賴別人的結(jié)算通道，跨境貿(mào)易、能源交易都能走自己的路，慢慢繞開別人的金融卡脖子套路?！辟R俊說。

《反外國不當(dāng)域外管轄條例》屬于中國國內(nèi)法律規(guī)范，依據(jù)屬地管轄原則，對中國境內(nèi)全部主體具有強(qiáng)制約束力，涵蓋：中資企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國駐華機(jī)構(gòu)、在華外資銀行、律所、會計師事務(wù)所等各類市場主體和專業(yè)機(jī)構(gòu)。

境內(nèi)上述主體負(fù)有法定義務(wù)，不得配合、執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄和單邊制裁；一旦違規(guī)協(xié)助執(zhí)行外國制裁，中國主管機(jī)關(guān)可直接依據(jù)本條例及相關(guān)法律實施調(diào)查、處罰、追責(zé)。

境外外國組織/個人（含企業(yè)、銀行、律所、實際控制人、高管）實施或參與實施美國等外國不當(dāng)域外管轄/單邊制裁的，我國有權(quán)依法采取反制措施，如：列入相關(guān)管控清單、限制或禁止境內(nèi)主體與其交易合作、限制對華投資與市場準(zhǔn)入、查封扣押凍結(jié)其在華資產(chǎn)、限制相關(guān)人員入境及在華執(zhí)業(yè)居留、依法處以行政處罰，以及采取其他法定必要反制措施。

國家立法護(hù)航 一步步拆掉霸權(quán)長臂

賀俊律師認(rèn)為，今天的阻斷禁令，只是防守起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點。接下來，完善涉外法治工具箱、擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算普及、壯大CIPS全球覆蓋面、健全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、建立對等反制清單。從被動挨打到主動設(shè)防，從單點應(yīng)對到體系化防御，這才是長遠(yuǎn)布局。

這一次商務(wù)部的禁令也是在正告各外資企業(yè)：

只要還想在中國境內(nèi)做生意、賺中國的錢，就絕不能幫著外部勢力跟風(fēng)打壓制裁中國企業(yè)。以前那種一邊拿中國紅利、一邊幫外人卡我們脖子的日子，以后行不通了。

“三個不得”的適用對象是：覆蓋全球所有企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個人。賀俊認(rèn)為，“三不得”只是開端，立法立規(guī)是打底，CIPS鋪路是托底，后續(xù)制度、規(guī)則、結(jié)算、產(chǎn)業(yè)鏈全面跟進(jìn)才是大勢。往后我們不再是單打獨斗，而是國家立法護(hù)航、金融系統(tǒng)兜底、市場守住底線，一步一步拆掉霸權(quán)的長臂，助中國企業(yè)在海外乘風(fēng)破浪。